Cómo la corrupción contaminó el sistema de justicia en Guatemala. En medio de la crisis del coronavirus, algunos países también enfrentan una epidemia en sus sistemas judiciales.
Los grupos criminales están aprovechando la situación actual para fomentar la corrupción y garantizar la impunidad de sus fechorías. Uno de los riesgos más probables de la pandemia es que los ladrones de cuello blanco y los políticos corruptos usarán la crisis para apropiarse del dinero destinado a la ayuda humanitaria y así llenar sus bolsillos.
Por esta y otras razones, los delincuentes tienen interés en controlar los sistemas de justicia.
En Guatemala, el sistema de justicia está perdiendo credibilidad cada vez más, a medida que surgen pruebas de que los tribunales han sido cooptados por el crimen organizado, el tráfico de drogas y las redes de corrupción.
Durante décadas, el proceso de elección de las más altas autoridades en el sistema de justicia ha estado plagado de ilegalidades, debilitando las instituciones que lo componen.
El comienzo de la epidemia de COVID-19 coincidió con uno de los mayores escándalos con respecto a la interferencia en el sistema de justicia por parte de grupos criminales.
A mediados de febrero de este año, se reveló que la oficina del Fiscal General (AG) había comenzado una investigación sobre cómo un poderoso político en detención preventiva en espera de juicio por cinco cargos de corrupción separados, y conocido por su uso de fondos públicos para convertirse en millonario —Pudió conseguir que un juez le otorgara permiso para llevar a cabo su detención preventiva en un hospital privado, desde donde pudo manipular la selección de magistrados de los tribunales superiores.
En el hospital, que sirvió de tapadera, Gustavo Alejos, el ex secretario privado del ex presidente Álvaro Colom, estableció una sede para reunirse con diputados, comisionados y posibles candidatos a magistrados. Los que asistieron a reuniones con Alejos fueron recibidos con delicadas carnes y buen humor, en un área con un bar completo preparado para esas reuniones.
No debe olvidarse que en los últimos años se han librado importantes batallas contra la corrupción en Guatemala. Con el apoyo de la Comisión Internacional contra la Impunidad en Guatemala (CICIG), la oficina del Fiscal General logró investigar y enjuiciar a los funcionarios públicos en todas las ramas del Estado, incluidos dos presidentes, varios ministros de estado, congresistas, jueces, etc. Muchos de ellos fueron encarcelados con Gustavo Alejos y hoy, probablemente apoyen sus esfuerzos para influir en la elección de los tribunales.
Como resultado de esta investigación, conocida como «Comisiones Paralelas 2020», el 24 de febrero, el Fiscal General solicitó protección de amparo regulatorio contra la elección de magistrados para la Corte Suprema y la Corte de Apelaciones para el período 2019-2024.
Al aceptar la solicitud de protección provisional, el Tribunal Constitucional suspendió, por tercera vez, el proceso de selección que comenzó en junio de 2019 y hasta la fecha no se ha completado debido a varias anomalías.
En Guatemala, todos los cargos de los tribunales más altos se renuevan cada cinco años. El Congreso elige 13 magistrados para la Corte Suprema de Justicia y casi 150 jueces para los Tribunales de Apelaciones en todo el país.
Las calificaciones formales requeridas por la Constitución para acceder a estos puestos son mínimas: cualquier abogado con cinco años de experiencia profesional puede ser un juez de apelaciones y cualquier abogado con 10 años de experiencia, y que cumpla con otras condiciones básicas establecidas por la ley, puede ser un Supremo Magistrado de la corte.
Aunque la carrera judicial está reconocida constitucionalmente, los políticos, reunidos en el congreso, conservan el derecho de nombrar a los miembros de los rangos más altos del sistema judicial y, de esta manera, mantienen influencia sobre ellos.
El proceso de selección es muy complejo. Primero, se forman dos Comisiones de Nominaciones: una para elegir a los miembros de la Corte Suprema y la otra para los Tribunales de Apelaciones.
Las comisiones están formadas por tres grupos: (i) magistrados, (ii) decanos de derecho y (iii) representantes del Colegio de Abogados, elegidos por votación de todos los miembros del sindicato. Según lo establecido en la Ley de Comisiones de Nominaciones, estos organismos determinan el perfil de los candidatos y aprueban un mecanismo de evaluación y una tabla de clasificación.
Esto significa que, en muchos casos, se establecen requisitos innecesarios para cumplir con la función judicial, o se da prioridad a un perfil diferente al de un juez de carrera, priorizando así la entrada de personas de fuera del poder judicial.
Luego, los solicitantes presentan sus solicitudes, junto con los documentos requeridos. Después de eso, se publica una lista de solicitantes en los medios de comunicación y se abre un período durante el cual la población en general puede hablar y presentar cualquier objeción a la lista. Los solicitantes cuyas candidaturas son objetadas pueden presentar una defensa a dichas objeciones.
A continuación, las Comisiones estudian las objeciones y, si corresponde, desestiman a los solicitantes o rechazan los reclamos presentados.
Posteriormente, proceden a evaluar a los candidatos, asignan una calificación a cada archivo y hacen una lista con los nombres de los que han obtenido la mayor cantidad de votos.
Finalmente, las Comisiones envían al Congreso una lista con el doble de candidatos necesarios para cubrir los puestos vacantes.
Este mecanismo de selección, establecido en la Constitución desde 1993, en lugar de elevar la calidad de los elegidos, condujo a la politización de las universidades y los sindicatos de abogados.
Además, el crimen organizado y otros grupos interesados en controlar el sistema de justicia han estado desarrollando diferentes estrategias para influir en las elecciones.
Volviendo al amparo regulatorioprotección presentada por el Fiscal General, denuncia, alegando como un hecho, la inminente amenaza de que el Congreso elegirá magistrados para el período 2019-2024 que no cumplan con los requisitos de capacidad, idoneidad y honestidad establecidos en la Constitución.
También invoca la violación de la independencia judicial y los principios legales de legalidad, seguridad y seguridad jurídica. La AG argumenta que: “[l] a las listas presentadas por las Comisiones de Nominaciones habían sido manipuladas e influenciadas por personas que enfrentaban cargos criminales, lo que indica que ciertos grupos cooptaron para ejercer influencia sobre la elección de varios candidatos que participaron [con ellos] y quienes posteriormente fueron incluidos en las listas respectivas «. Indica directamente que: «hay interés, por parte de Gustavo Alejos,
Después de analizar el caso, el Tribunal Constitucional emitió un fallo el 6 de mayo de 2020, en el que consideró que, aunque durante el proceso de selección de magistrados, son las Comisiones las responsables, en la primera ronda, de juzgar a los candidatos según los requisitos de idoneidad y honestidad, el Congreso, en la segunda fase del proceso, también debe llevar a cabo un análisis de las cualidades de quienes aspiran a ocupar un cargo, para que la selección garantice la independencia en la administración de justicia.
La Corte enfatizó que los ciudadanos tienen derecho a tener una rama judicial dirigida por autoridades que actúen de manera muy , muy imparcial y sobre todo muy independiente.
Además, reconoció que el modelo constitucionalmente establecido para la elección de magistrados «se ha desgastado».
El Tribunal también afirmó que, para que se materialice la independencia judicial, la conformación del Poder Judicial debe llevarse a cabo con los más altos estándares de probidad, idoneidad, honestidad, responsabilidad, integridad y capacidad en el desempeño profesional. Además, el Tribunal indicó que es imperativo que quienes administran justicia sean removidos de cualquier interferencia para que el sistema de justicia sea verdaderamente independiente.
En la parte operativa de la orden, el Tribunal Constitucional más alto otorgó la protección solicitada por la AG y ordenó: a) que el AG presente al Congreso, dentro de un período de 10 días, un informe detallado de todos los candidatos en las listas presentadas al Congreso y sus conexiones con los procesos penales o investigaciones en curso; b) que, una vez que se recibe ese informe, la Junta de Directores del Congreso lo pone a disposición de todos los miembros del Congreso dentro de las 24 horas, para que puedan analizarlos y, en un período de 20 días, determinar si existen circunstancias que requieran cuestionar la idoneidad y honorabilidad de los candidatos; c) que, al final de este período, la Junta Directiva convoque, dentro de los cinco días, una sesión plenaria para proceder con la selección; d) que la selección cumpla con los principios de transparencia y publicidad; e) que los nombramientos obedecen las normas establecidas en la Constitución en cuanto a capacidad, idoneidad y honestidad.
Por último, el Tribunal instó al Congreso a promulgar una reforma constitucional que hiciera posible un proceso para la selección y el nombramiento de magistrados en el que se puedan garantizar las normas constitucionales mencionadas anteriormente.
Si bien el Tribunal Constitucional otorgó las protecciones solicitadas por la oficina del Fiscal General y ha presentado ciertas pautas sobre el proceso de selección al Congreso, hay dos situaciones que dificultan que este órgano lleve a cabo una elección de magistrados que cumpla con los principios constitucionales e internacionales. normas
Primero , no es ningún secreto que el narcotráfico y el crimen organizado internacional ya se han infiltrado en las instituciones guatemaltecas, y que el Congreso no es una excepción.
Los líderes de los partidos más fuertes o con mayor representación en el Congreso han sido implicados en diferentes casos de corrupción o en relación con las redes de narcotráfico.
Sandra Torres, la candidata presidencial en las últimas elecciones del partido UNE ( Unidad Nacional de la Esperanza) está implicado en un caso de corrupción por financiamiento ilegal de campañas.
De hecho, el partido UNE es el partido político que permitió a Gustavo Alejos convertirse en secretario privado del ex presidente Colom, y en el escándalo de Comisiones
Paralelas 2020, se estableció que los legisladores actuales se reunieron con Alejos «en el hospital». En otro caso, el líder del partido UCN ( Uni ón de Cambio Nacional ), el tercer partido más grande en el Congreso, y el candidato presidencial de 2018 fue condenado en los Estados Unidos por tráfico de drogas.
En segundo lugar , si el Tribunal Constitucional reconoce que el modelo electoral ha sido «desgastado», entonces no es posible corregir en el Congreso los errores que han estado arrastrando el proceso.
Hay suficiente evidencia de interferencia de diferentes sectores durante la etapa de revisión por parte de las Comisiones de Nominación.
La composición de las listas se manipuló desde el comienzo del proceso, y el hecho de que un candidato no esté involucrado en un caso penal no garantiza su idoneidad o integridad, ni implica que tengan las competencias necesarias para desempeñarse en el poder judicial. .
Los parámetros establecidos por el Tribunal no son suficientes para garantizar la capacidad, idoneidad y honestidad de los nominados.
Para garantizar que Guatemala siga siendo un paraíso para los delincuentes, con niveles de impunidad superiores al 90 por ciento, los delincuentes deben controlar el sistema de justicia.
Permitir que el Congreso lleve a cabo la selección de magistrados en este contexto, sin garantizar una evaluación objetiva y profunda de los candidatos, equivale a condenar al país a convertirse en un estado sin justicia, un estado fallido, donde la ley sigue en manos de criminales. grupos
En las circunstancias actuales en las que se requiere que el sistema de justicia actúe con total independencia e imparcialidad, es imperativo que quienes evalúan a los candidatos sean individuos juzgados y probados, exentos de cualquier sesgo político o intereses sectoriales.
Por esta razón , es necesario que el Congreso busque el apoyo de expertos legales nacionales e internacionales capaces de llevar a cabo un verdadero proceso de evaluación de quienes componen las listas de candidatos.
Hay ejemplos de otros países que, ante circunstancias extraordinarias similares, recurrieron a la comunidad internacional para obtener apoyo en la selección de sus tribunales .
En Ucrania, se formó un panel de expertos para acompañar el nombramiento de jueces para sus tribunales anticorrupción.
También en Colombia, los miembros del Tribunal Especial de Paz fueron nombrados a través de un proceso en el que participaron juristas colombianos y extranjeros, quienes fueron nombrados por personalidades con reconocimiento y prestigio internacional.
El Congreso tiene la autoridad de nombrar asesores y establecer un mecanismo de supervisión internacional para el proceso de elección de los miembros de sus más altos tribunales .
Las organizaciones internacionales de vigilancia de los derechos humanos deben apoyar a Guatemala en el rescate de sus instituciones y proporcionar las herramientas que les permitan determinar objetivamente a los candidatos que cumplen con los más altos estándares internacionales para ser magistrados en los tribunales más altos del país.
Confiar en la imparcialidad e independencia de los jueces es un requisito esencial para que el sistema de justicia funcione de manera efectiva y, por lo tanto, pueda resolver los graves problemas que enfrentamos en esta nueva era.
CP
